作家：李立邦（清华大学教养学院教员、教养部长江学者特聘教员，教养部－清华大学教养计谋决议与邦度谋划酌量中央主任）

　　党的二十届四中全会通过的《主旨闭于协议邦民经济和社会生长第十五个五年谋划的发起》（以下简称《发起》）提出：“鞭策上等教养提质扩容，扩充优质本科教养招生周围。”《教养强邦树立谋划摘要（2024—2035年）》（以下简称《摘要》）提出，有序扩充优质本科教养招生周围。提质扩容是“十五五”岁月上等教养生长的计谋中心之一，是“投资于人”以“造成富厚人才资源上风”的完全显示，是以上等教养高质料生长效劳经济社会生长和中邦式今世化树立的性子请求。

　　党的二十届四中全会提出，另日五年以鞭策高质料生长为主旨。鞭策高质料生长，最主要的是加快高程度科技自立自强。从抢占科技制高点到生长新质临盆力，再到鞭策高质料生长，谁能作育和集聚更众出色人才，谁就能正在竞赛中占领主导。树立教养强邦，龙头是上等教养。放眼环球，任何一个教养强京城是上等教养强邦。上等教养是教养科技人才一体生长的交汇点，是科技第终身产力、人才第一资源、改进第一动力的主要结合点，是教养、科技、人才的最佳团结点。上等教养正在树立教养强邦、科技强邦、人才强邦中具有主要而非常的名望与用意。

　　正在2025年上海市一般高校招生梦思填报现场征询会上，考生向招生教授征询。新华社发

　　现时，我邦一经筑玉成邦上周围最大的上等教养系统，但完全生长程度与邦度计谋、经济社会生长需求及黎民民众对待优质上等教养的等候比拟，尚有很大的提质扩容空间，与兴旺邦度上等教养比拟尚有肯定差异。卓殊是“十五五”岁月我邦上等教养学龄生齿将一连增加，入学岑岭还没有到来。面临“十五五”岁月邦度计谋需求，我邦上等教养需求一连增加，但这种增加绝非简略的数目增加和外延扩张，其重心正在于以提质扩容为契机，督促和实行上等教养内在式生长，实行“质”“量”并重、协同跃升。这请求深远支配教养、科技、人才一体生长的内正在逻辑，正在有序扩充优质资源笼罩面的同时，更要效力优化学科专业构造，深化人才作育形式改进，深化拔尖改进人才作育，确凿将“教养之强”转化为驱动“邦度之强”的滂沱动能，为周详筑成社会主义今世化强邦供给人才与智力支柱。

　　“十五五”岁月正在我邦根本实行社会主义今世化历程中具有承先启后的主要名望，是我邦迈向中等兴旺邦度程度的闭头阶段，经济生长形式正资历从因素驱动向改进驱动的深远转型，降低全因素劳动临盆率成为闭头，高本质人才和劳动者有用提供成为重心。需求卓殊珍爱的是，固然我邦正在“十五五”岁月上等教养学龄生齿还正在扩展，但另日我邦面对少子化、老龄化的宏伟离间。面临生齿构造的深远变动，何如鞭策生齿盈利向人才盈利蜕变，成为社会闭切的重心。

　　应对科技革命和生齿变动带来的挫折，请求实行由“投资于物”蜕变为“投资于人”，加快“以质图强”，通过提质扩容，扩充优质上等教养资源，使得我邦的人力资源取得有用晋升和饱满操纵，通过邦民受教养程度和康健程度的晋升来有用抵消生齿老龄化的挫折。

　　“十五五”岁月和另日一段时期，要以提质扩容为抓手，加快筑成高质料教养系统，一体饱动教养科技人才生长，实行人才盈利的有用贮藏，从而造成富厚人才资源上风，为经济一连康健生长和社会周详提高供给有用高质料人才提供，更好地效劳于中邦式今世化树立。

　　我邦上等教养人才作育构造显示明显的“金字塔型”，即高职高专占较量高，酌量生教养和“双一流”树立高校占比偏低。截至2024年，我邦的上等教养招生数目中，高职高专招生占比正在50%以上，领先了本科招生数目，天下种种形势的上等教养正在学总周围4846万人，正在学酌量生409.54万人，正在学酌量生占比亏损10%。而兴旺邦度寻常酌量生教养正在上等教养人才作育构造中占比为20%以上，本科占比领先60%，专科占比为20%~30%之间。再者，我邦“双一流”高校仅有147所，其本科招生正在高考招生中的占比不到6%。这些数据评释，目前“上大学”一经不再是困难，但“上好大学很难”的逆境亟须冲破。近年来，我邦以“双一流”高校为代外的优质上等学校招生数目固然不绝正在降低，但与黎民公众卓殊是远大高考考生和家长对待领受优质教养的希冀比拟，与经济社会生长和科技提高对待高质料上等教养的需求比拟，与兴旺邦度上等教养生长比拟，我邦优质上等教养生长还存正在较大差异。

　　“十五五”岁月，面临上等教养学龄生齿入学岑岭，面临科技革命和工业升级需求，必需安排优化我邦的上等教养人才作育构造，由目前的“金字塔形”蜕变为“橄榄型”。《发起》提出，深刻饱动“双一流”高校树立。《摘要》提出：“有序扩充优质本科教养招生周围，扩充酌量生作育周围，稳步降低博士酌量生占比，鼎力生长专业学位酌量生教养。”“十五五”岁月，要通过加快“双一流”高校树立，扩充“双一流”高校招生周围，实行优质本科招生扩张，主动生长酌量生教养，生长职教本科等步骤，优化人才作育构造，实行提质扩容，树立高质料教养系统。

　　《发起》提出，兼顾学科配置。目前看，我邦上等教养的学科专业配置还不行统统顺应邦度计谋、经济社会生长和科技提高及工业升级的需求。正在提质扩容经过中，要安排优化学科配置机制，创立健康科技生长、邦度计谋需求牵引的学科专业配置安排机制和人才作育形式，延续晋升上等教养对高质料生长的支柱力和孝敬力。

　　上等教养提质扩容不是盲目扩容任何学科专业，而是面向邦度计谋、科技提高和经济社会生长需求的学科专业，面向高校具有办学上风的学科专业和特点学科专业，面向另日工业、计谋性新兴工业所需求的学科专业实行扩容，正在扩容的同时实行提质。正在提质扩容经过中，要确切管束好根柢学科与使用学科，守旧学科与新兴学科、交叉学科，前沿学科、上风学科与弱势学科，急需学科与寻常学科的相干，管束好长板与短板、存量与增量、近况与另日的相干，对社会需求显明亏损、作育质料下滑、办学条款亏损的学科专业点实行预警并提出整改请求，效力生长邦度计谋所需学科专业，对准计谋性新兴工业和另日工业等，敏捷组织一批学科专业点。实践新兴学科和交叉学科孵化举止，组织树立一批演示性学科交叉中央。要授予高校肯定的学科配置自立权，助助高校依据经济工业需求自立配置新兴学科、交叉学科，深化学科专业与区域工业、经济社会生长的联动反应。正在提质扩容中实行学科专业优化，效力生长邦度计谋及经济社会生长需求的上风学科、特点学科，实行分别化、特点化生长，办出特点、办出程度。

　　我邦区域广泛，生齿稠密，上等教养的科学组织极为主要。《发起》提出，优化高校组织。优化高校组织涉及优化手下高校和地方高校、“双一流”高校与非“双一流”高校、东中西等分歧区域高校、酌量型使用型身手型等分歧类型高校，要通过提质扩容实行各样高校协同生长，树立高质料上等教养系统。

　　我邦目前的上等教养系统中，主旨部委所属高校占比不到5%，地方高校占比到达95%，部委所属高校办学程度较高，此中大局限为“双一流”高校。东中西部上等教养生长不服衡，东部上等教养生长较速。上等教养提质扩容要分身公正与效劳，一方面，要发露出有的优质上等教养资源，自立科学确定“双一流”评判轨范，又要饱动高校分类生长，饱舞高校正在分歧规模争创一流。酌量型大学首要面向全邦科技前沿及邦度、区域巨大计谋需求办学，作育外面人才与改进人才；使用型高校首要面向区域经济生长及工业转型升级等需求办学，效力作育区域工业和社会需求的使用型人才；身手型高校首要面向地方工业及社会需求，效力作育身手型、操作型、岗亭型人才。另一方面，优质上等教养资源又要向中西部地域高校和地方高校倾斜，降低其完全质料和办学程度，巩固其效劳邦度计谋和区域经济社会生长的技能。